Mit allen Mitteln versucht Frank einen neuen Gesetzesentwurf durch den Kongress zu bringen. Dabei spricht er unterschwellig Drohungen gegen abtrünnige Kollegen aus. Russo geht auf Wahlkampftour mit dem Vizepräsidenten. Der ist jedoch wenig an einer Wahl von Russo interessiert und vermarktet sich lieber selbst. Die Affäre von Frank und Zoe wird verkompliziert.